Přehled byl zpracován ve spolupráci s Policejním prezidiem ČR, Úřadem vyšetřování pro ČR a Nejvyšším státním zastupitelstvím.
Tato příloha navazuje na přehledy tvořící přílohy ke zprávám schváleným usneseními vlády č. 192/1998 a 720/1999, které obsahovaly případy zaregistrované Policií České republiky (dále jen PČR) od 1. ledna 1996 do 30. června 1997 a od 1. ledna 1997 do 31. prosince 1998. Přehled obsahuje případy u nichž existovalo podezření, že mají extremistický podtext a u nichž existovalo podezření, že jsou motivovány příslušností k extremistickým skupinám. Zpráva za rok 1999 obsahuje přehled případů za rok 1999, případy uvedené v přehledu za rok 1998, doplněné o vývoj šetření v roce 1999 a případy, které byly v tomto roce šetřeny, ačkoli k nim došlo v dřívějším období.
Smyslem přehledu je na jednotlivých konkrétních případech dokumentovat charakter extremistické kriminality v její komplexnosti a mimo jiné tak i umožnit diskusi o jejím správném vymezení. Přehled má současně umožnit veřejnosti udělat si plastický obrázek o způsobu, jak je tato kriminalita v mezích platného právního řádu příslušnými orgány řešena.
V přehledu jsou mezi ostatními případy uvedeny rovněž případy diváckého násilí, při kterém bylo podezření na propagaci hnutí směřujících k potlačení práv a svobod občanů či jiný skutek s extremistickým podtextem či, že se jich dopustili příznivci extremistických skupin.
Při zpracování přehledu byly použity databáze Ředitelství služby kriminální policie, opírající se o hlásnou povinnost, v nichž jsou podchyceny jednotlivé případy, které PČR v roce 1999 zaregistrovala. Tyto případy jsou v přehledu rozčleněny na trestné činy, přestupky (přestupky, které zůstávají v šetření PČR, přestupky postoupené k řešení městským úřadům) a případy, u kterých se nepodařilo prokázat spáchání trestného činu. Ty případy, které naplňují skutkovou podstatu trestného činu, pokud nebyly zastaveny, odloženy, překvalifikovány na přestupek, dále pokud nezůstávají v šetření Policie ČR, nebo se zatím nepotvrdilo podezření na trestný čin, jsou doplněny daty Úřadu vyšetřování pro ČR a údaji o stavu řízení před soudem dle údajů Nejvyššího státního zastupitelství a Ministerstva spravedlnosti.
Předkládaný přehled zahrnující případy s extremistickým podtextem evidované na území ČR v roce 1999 vypovídá o případech s extremistickým podtextem, kterými se PČR zabývala (databáze PČR jsou výčtem "svodných událostí" bez ohledu na jejich konečnou trestně právní kvalifikaci), a jako takový je nesrovnatelný se statistickými údaji oficiálních statistik kriminality, které naopak vypovídají pouze o trestných činech s konečnou trestně právní kvalifikací ze strany Policie ČR po provedeném šetření. Databáze PČR a Úřadu vyšetřování pro ČR byla uzavřena k 31. 1. 2000, proto nepodchycuje změny, k nimž mohlo dojít po tomto datu. Ministerstvo spravedlnosti doplnilo databázi údaji o stavu řízení před soudem k 31. květnu 2000. Přehled je doplněn tabulkou a pěti grafy.
V roce 1999 Policie ČR na území České republiky zaregistrovala celkem 449 případů s extremistickým podtextem, tj. +138 ve srovnání s rokem 1998 (316). Z toho bylo 374 tr. činů (v roce 1998 264), 68 přestupků (v roce 1998 39) a 9 případů u kterých se nepodařilo prokázat spáchání trestného činu (v roce 1998 11). Nejvíce tr. činů bylo zaregistrováno v hl. městě Praze (108), krajích Jihomoravském (52) a Severomoravském (51); nejméně potom v kraji Středočeském (21). Nejvíce přestupků bylo zaevidováno v hl. městě Praze (28), krajích Severomoravském (13) a Severočeském (12). Případů, u kterých se nepodařilo prokázat spáchání trestného činu, bylo nejvíce v kraji Severočeském a žádný v krajích Jihočeském, Západočeském, Východočeském a Severomoravském. Viz tabulka č. 1: Případy s extremistickým podtextem evidované na území ČR v letech 1996 až 1999 (bez ohledu na jejich konečnou trestně právní kvalifikaci).
Případů s extremistickým podtextem (455 případů) se dopouštěli ze 71,2 % příznivci pravicově extremistického spektra (10,2 % případů tvořilo stříkání symbolů pravicového extremismu na budovy apod.). Příznivci levicového spektra spáchali 2,2 % případů, 6,2 % případů jsou situačními konflikty (projevy latentního sociálního napětí), 12,1 % případů se týká minoritní xenofobie (v 8,4 % všech případů jsou pachateli Romové), hooligans se dopustili 6,2 % případů. Nevýznamný je počet vzájemných konfliktů mezi skiny a anarchoautonomy (0,73 %) a skiny a Romy (0,36 %).
V roce 1999 bylo v hl. m. Praze zaevidováno 132 případů (v roce 1998 40). Z toho bylo nejvíce v obvodu Prahy 5 (22), v roce 1998 (0); dále bylo zaevidováno nejvíce případů v obvodu Prahy 1 (18) - v roce 1998 (11) a Prahy 3 (18) - v roce 1998 (8), Při hodnocení situace v hl. městě Praze je třeba brát v potaz jeho specifika, včetně pozice velkoměsta. Mezi další lokality na území ČR v nichž bylo v roce 1999 evidováno dva a více případů s extremistickým podtextem patřily v krajích Středočeském Kladno (6), Rakovník (4), Kutná Hora (3), Příbram (3), Mělník (2) a Mladá Boleslav (2) - v roce 1998 Kladno (6) a Kutná Hora (3); Jihočeském České Budějovice (9), Písek (8), Tábor (7), Český Krumlov (3), Pelhřimov (2) a Strakonice (2) - v roce 1998 Písek (12), České Budějovice (5), Český Krumlov (3) a Tábor (2); Západočeském Plzeň (22), Karlovy Vary (2) a Tachov (2) - v roce 1998 Plzeň (14); Severočeském Most (17), Ústí nad Labem (9), Teplice (7), Litoměřice (6), Česká Lípa (4), Jablonec nad Nisou (4), Děčín (3), Chomutov (2) a Liberec (2) - v roce 1998 Litoměřice (7), Ústí nad Labem (6), Most (3), Děčín, Teplice, Liberec, Česká Lípa, Chomutov (po dvou); Východočeském Trutnov (10), Havlíčkův Brod (6), Hradec Králové (6), Náchod (6), Pardubice (5), Ústí nad Orlicí (3), Jičín (2) a Rychnov nad Kněžnou (2) - v roce 1998 Trutnov (14) a Dvůr Králové nad Labem (3); Jihomoravském Brno (22), Zlín (12), Prostějov (6), Břeclav (4), Blansko (3), Hodonín (2), Jihlava (2), Vyškov (2) a Žďár nad Sázavou (2) - v roce 1998 Brno (22), Zlín (9), Blansko (4), Třebíč (4), Prostějov (3), Hustopeče (2); Severomoravském Karviná (15), Ostrava (12), Opava (9), Bruntál (8), Jeseník (6), Přerov (6), Nový Jičín (6) a Olomouc (2) - v roce 1998 Ostrava (13), Opava (5), Olomouc (4), Karviná (4), Frýdek-Místek (3), Jeseník (3), Přerov (2), Šumperk (2). Z analýzy databáze případů zaregistrovaných PČR v období let 1996 až 1999 vyplývá, že v uplynulých třech letech docházelo k případům s extremistickým podtextem opakovaně v hl. městě Praze, Kladně, Písku, Českých Budějovicích, Plzni, Trutnově, Brně, Krnově, Ostravě a Olomouci.
Srovnání počtu případů zaevidovaných Policií ČR v jednotlivých krajích v letech 1998-1999 na území ČR ukazuje graf č. 4; graf č. 5 ukazuje vývoj počtu trestných činů a přestupků po měsících v letech 1998 a 1999.
Řešení trestných činů s extremistickým podtextem spáchaných v roce 1999 ukazuje graf č. 3.
Z celkového počtu 374 tr. činů zaregistrovaných na území ČR v roce 1999 byly k 31. 5. 2000 3 % zastaveny (rok 1998 - 4 %), 8 % odloženo (rok 1998 3 %), 32 % ukončeno návrhem na podání obžaloby (rok 1998 10 %), 30 % zůstává ve vyšetřování (rok 1998 - 15 %), 4 % je v řízení u soudu (rok 1998 - 28 %), 13 % bylo již odsouzeno (rok 1998 27 %). V roce 1998 byly z důvodů amnestie zastaveny 3 % případů, v roce 1999 žádný.
Při řešení trestných činů s extremistickým podtextem byla v roce 1999 nejčastěji používaná kvalifikace dle § 261, dále § 202, § 198 a § 196 tr. zák. (v roce 1998 byla nejčastěji používaná kvalifikace dle § 202 tr. zák., dále dle § 196, § 198 a § 261 tr. zák.). Kvalifikace dle § 202 tr. zák. se přitom vyskytovala v souběhu s některým dalším trestným činem. V roce 1999, ve srovnání s rokem 1998, došlo ke zvýšenému používání skutkové podstaty u kvalifikace dle § 261 tr. zák. Počet použitých skutkových podstat se neshoduje s počtem zaevidovaných případů.
Ve většině odsouzených případů byl pachatelům uložen podmíněný trest odnětí svobody (rok 1999 64 %, rok 1998 72 %). Nepodmíněný trest odnětí svobody byl uložen v roce 1999 ve 15 % a v roce 1998 v 16 % případů. Ve 2 % byl pachatelům uložen peněžitý trest v rozmezí 5 000 Kč až 10 000 Kč, v roce 1998 4,4 % peněžitý trest v rozmezí 5 000 až 30 000 Kč a v 11 % v roce 1999 trest obecně prospěšných prací (8 až 400 hodin) a v 5,7 % v roce 1998 (80 až 400 hodin). Ve 2 % případů bylo uloženo propadnutí věci, v jednom případě vyhoštění, v jednom psychiatrické ambulantní léčení a v jednom ochranná výchova.