Extremismus
Zpráva o problematice extremismu na území České republiky v roce 2000
Závěry Výboru pro odstranění rasové diskriminace - ČESKÁ REPUBLIKA
Výbor posuzoval třetí a čtvrtou periodickou zprávu České republiky (CERD/C/372/Add.1) na své 1411. a 1412. schůzi ve dnech 7. a 8. srpna 2000 (CERD/C/SROV. 1411 a 1412) a na své 1419. schůzi 11. srpna 2000 přijal následující závěry.
- Úvod
- Výbor vítá souhrnnou zprávu předloženou vládou České republiky, v souladu se zásadami Výboru, která obsahuje významné informace o provádění ustanovení Úmluvy v členském státu. Výbor oceňuje otevřený a konstruktivní dialog s delegací členského státu, tvořenou zástupci širokého spektra státních úřadů, jakož i podrobné odpovědi na otázky vznesené a připomínky1 vyjádřené při posuzování zprávy.
- Pozitivní aspekty
- Výbor vítá další novelizaci zákona o nabývání a pozbývání státního občanství (č. 194/1999 Sb.) ze září 1999, která přispěla k vyřešení problémů souvisejících s nabýváním českého občanství u bývalých občanů ČSFR.
- Výbor vítá vytvoření nových poradních orgánů k záležitostem, jež mají vztah k potírání rasismu a intolerance, především vládního zmocněnce pro lidská práva a Rady pro lidská práva. Dále Výbor bere na vědomí proces realizace zákona o veřejném ochránci práv (ombudsmanovi), od něhož se očekává, že zvýší ochranu občanů před jakýmkoli nevhodným zacházením ze strany státní správy, včetně skutků představujících rasovou diskriminaci.
- Vytvoření a provedení "Projektu tolerance" (prosinec 1999 až červen 2000), kampaně zaměřené na veřejnost, jejímž záměrem je prevence rasové diskriminace a zvýšení tolerance, podobně jako další programy v oblasti výchovy k lidským právům, jsou považovány za významné kroky k naplnění čl. 7 Úmluvy.
- Výbor rovněž vítá novelu zákona o základních a středních školách (1999)2, která usnadňuje absolventům zvláštních škol vstup na školy střední, tedy krok, který má prospět dětem patřícím k romským rodinám.
- Výbor vítá kroky, jež představitelé členského státu podnikli k tomu, aby (ČR) učinila prohlášení podle čl. 14 Úmluvy a povzbuzuje členský stát k tomu, aby tento proces v co nejkratší době završil.
- Oceňuje se skutečnost, že na internetových stránkách Ministerstva spravedlnosti 3 byla publikována úvodní a druhá periodická zpráva členského státu spolu se závěry Výboru a dalšími souvisejícími dokumenty, jež se týkají dialogu mezi členským státem a tímto Výborem.
- Výbor sice vítá opatření přijatá členským státem k podpoře a ochraně lidských práv romské menšiny, zejména pak opatření, jež jsou součástí "Koncepce vládní politiky vůči členům romské komunity" (červen 2000), ale současně zůstává znepokojen4 nad tím, že romská populace je nadále vystavena diskriminaci v oblasti bydlení, vzdělávání a zaměstnání. Výbor doporučuje, aby členský stát ve své příští periodické zprávě zahrnul informace o dopadu opatření přijatých ke zlepšení situace romské menšiny, zejména těch, jejichž cílem je odstranit jejich vyčleňování ze společnosti.5
- Pokud jde o čl. 3 Úmluvy, vyjadřuje se znepokojení nad existující situací de facto segregace romské populace v bydlení a vzdělávání. Především se vyjadřuje znepokojení nad opatřeními některých místních představitelů, jež vedou k segregaci, a k praxi školní segregace, jež umisťuje mnoho romských dětí do zvláštních škol, jež jim nabízejí menhší příležitost k dalšímu studiu nebo zaměstnání. Výbor doporučuje, aby členský stát podnikl efektivní opatření k urychlenému odstranění praktiky rasové segregace, včetně umisťování disproporčního počtu romských dětí do zvláštních škol.
- Výbor je znepokojen tím, že některé organizace, včetně politických stran, propagují rasové nenávisti a nadřazenost a skrývají se za legálně registrovaná občanská sdružení, jejichž členové propagují xenofobii a rasismus. Vyjadřuje se rovněž znepokojení nad neefektivním prosazováním existujících zákonů ke stíhání těch, kdo vyzývají k rasové nenávisti a podporují rasistická hnutí. Ve světle čl. 4 Úmluvy doporučuje Výbo, aby členský stát posílil prosazování zákona s cílem zajistit, že tyto organizace budou rozpuštěny a jejich členové stíháni.
- Výbor bere na vědomí informaci členského státu o počtu odsouzení za rasisticky motivované trestné činy, ale současně je znepokojen rostoucím počtem případů rasisticky motivovaného násilí proti menšinám, zejména pak členům romské komunity, z nichž mnohé možná nejsou ani nahlášeny. Výbor doporučuje, aby členský stát posílil již podniknutá opatření k důslednému uplatňování trestního zákona proti rasisticky motivovaným trestným činům.
- Výbor opakuje své znepokojení nad tím, že neexistují ustanovení trestního, občanského ani správního práva, jež by výslovně zakazovaly rasovou diskriminaci ve vzdělávání, zdravotnictví, sociální péči, vězeňství i v soukromé sféře. Výbor doporučuje členskému státu provést legislativní reformy, jež by zaručily všem složkám populace, že budou moci bez jakékoli formy diskriminace užívat hospodářských, sociálních a kulturních práv vyjmenovaných v čl. 5 Úmluvy. Doporučuje rovněž, aby součástí takové reformy bylo i vymezení náležitého odškodnění pro ty, kdo se oběťmi rasové diskriminace stanou.
- Výbor opakuje své znepokojení nad nedostatečnou efektivností a nedostatkem důvěry v systém trestní spravedlnosti při prevenci a potírání rasistických trestných činů. V této souvislosti vyjadřuje rovněž znepokojení nad ponižujícím jednáním policie s příslušníky menšin. Výbor doporučuje pokračování a posilování výcvikových programů pro policii a všechny úředníky zodpovědné za provádění zákona v záležitostech, jež se týkají naplňování Úmluvy. Výbor připomíná členskému státu své obecné doporučení XIII., které se týká naplňování článků 2 a 7 Úmluvy.
- Pokud jde o čl. 7 Úmluvy, zastává Výbor názor, že by členský stát měl zintenzívnit své úsilí v oblastech výuky, vzdělávání, kultury a informování určeného k potírání rasové diskriminace. V tomto směru Výbor doporučuje, aby členský stát pokračoval ve svých vzdělávacích programech určených široké veřejnosti, týkajících se všech aspektů rasismu a rasové diskriminace a rozšířil je.
- Výbor doporučuje, aby členský stát ratifikoval dodatky k čl. 8., odst. 6 Úmluvy, přijaté 15. ledna 1992 na 14. zasedání členských států Úmluvy.
- Výbor doporučuje, aby členský stát zajistil rozšíření textu Úmluvy a aby nadále zpřístupňoval své periodické zprávy veřejnosti od okamžiku jejich podání, a aby podobně publikoval i závěry Výboru.
- Výbor doporučuje, aby příští periodická zpráva členského státu, s termínem odevzdání do 22. února 2002, měla aktualizační charakter a aby se vyjádřila k bodům zmíněným v současných připomínkách.
Poznámky:
1: V originálu „concerns“
2: Senát ji přijal až v lednu 2000
4: V originálu „concern is expressed“
5: V originálu „social exclusion“